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暴力恐怖袭击突发事件应急预案
1.总 则
1.1 编制目的
为提高我院暴力恐怖袭击突发事件的防范能力和处置水平，最大程度降低伤亡人数、经济损失和社会影响，保障师生员工的生命财产安全，维护学院正常的教育教学生活秩序。
1.2 编制依据
根据《山东省教育系统反恐怖防范工作标准》和《突发事件总体应急预案》等有关要求，结合学院实际，制订本预案。
1.3 处置原则
以人为本，安全第一，决策科学，协调有度，行动果断，保障有力。
1.4 适用范围
本预案适用于学院辖区内发生以下事件的处置工作：
（1）爆炸恐怖袭击；
（2）枪击恐怖袭击；
（3）生物恐怖袭击；
（4）化学恐怖袭击；
（5）网络恐怖袭击；
（6）核与辐射恐怖袭击；
（7）劫持绑架人质；
（8）破坏公用设施。
1.5 风险评估
以下区域或场所易发暴力恐怖袭击事件，应作为重点防范目标：
（1）学院出入口及主要通道、教学楼、办公室、图书馆、学生公寓、食堂、体育场（馆）、监控中心、机房、广播站、供电（水）设备等；
（2）涉及国家机密的国家、行业、省（部）级重点实训室等；
（3）存放易燃、易爆、有毒、放射性和其他危险性物品的场所。
2.组织指挥机制
2.1 暴力恐怖袭击突发事件应急工作小组（以下简称“应急工作小组”）组成人员和工作职责
2.1.1 应急工作小组组成
组 长：分管学院领导
副组长：后勤管理处（保卫科）主要负责人
成员单位：后勤管理处、办公室、宣传统战部、学生工作处、工会、交流合作处、实验实训中心、教育信息技术中和相关单位主要负责人。
2.1.2 应急工作小组职责
（1）编制并修订应急预案；
（2）组织应急预案演练；
（3）负责应急预案的组织实施；
（4）完成学院应急工作领导小组交办的其他工作。
2.2 应急行动组
应急工作小组下设快速反应、协同行动、联络协调和后勤保障4 个行动组。
快速反应组组成人员和工作职责
组 长：后勤管理处（保卫科）主要负责人
成 员：后勤管理处（保卫科）全体人员
职 责：负责对各部门、各单位反恐工作的指导检查；加强巡逻、门卫管理、社会面控制；加强值班备勤，保持技防设施的良好状态；负责各部门各渠道的信息汇总；负责人员密集区、大型活动的安全检查；负责与驻地公安部门的联络和信息沟通；组建快速反应队伍，并按预案做好演练，承担现场处置任务。恐怖袭击发生时，负责现场控制和报告，协助公安人员开展工作。
协同行动组组成人员和工作职责
组 长：学生工作处主要负责人
成 员：学生工作处、交流合作处负责人，50 名学生骨干，有关单位人员
职 责：在学生和辅导员中建立信息员队伍，及时掌握学生思想动态；负责学生宿舍各项制度的落实检查；掌控少数民族学生活动及来访人员情况；对重点学生的掌控；加强对学生的反恐教育；负责学生骨干的培训。对外教的活动情况和交往情况的掌控；收集外教的有关信息。恐怖袭击发生时，组织人员疏散，协助快速反应小组保护现场，协助开展救援工作。
协调联络组组成人员和工作职责
组 长：办公室主要负责人
成 员：宣传统战部、工会、教育信息技术中心负责人，有关单位负责人
职 责：负责协调联络，上传下达，调度相关部门和单位人员开展工作。加强对网络等媒体信息的收集和网络监控；收集教职工中的信息；对教职工进行反恐教育。检查危险品运输、储存、保管和使用制度的落实情况。恐怖袭击发生时，调动有关部门相关人员参加应急处置；负责车辆调度安排；负责信息收集汇总、音像资料采集、报告材料拟定；向学院应急工作领导小组办公室报告事态进展情况。
后勤保障组组成人员和工作职责
组 长：后勤管理处主要负责人
成 员：后勤管理处（保卫科）、财务处、资产管理处和相关单位负责人
职 责：负责水源、动力、餐厅等要害部位各个环节的防范检查，制定制度，落实措施；负责仓库、空调线路、楼宇配电间的检查；负责食品、水质的安全检验。加强对校区公共设施的维护和各建筑管路设计图纸的保管，严防被盗泄密。做好反恐怖袭击所需的物资、备用动力、水源的储备工作;负责组建医疗救护队伍，落实救护措施；做好预案演练。恐怖袭击发生时，组织抢救伤员，启用储备物资和备用动力，保障现场善后处理的顺利进行。
3.运行机制
3.1 预防措施
3.1.1 加强宣传
各部门、各单位要高度重视，加强对反恐工作的宣传教育，提高全体师生员工对暴力恐怖活动的敏感意识、忧患意识和防范意识，打好全民反恐战。
3.1.2 收集信息
建立健全各部门、各单位的信息员队伍和信息报送反馈机制，做好多层次、多渠道的信息收集。做好网络、广播等媒体信息的收集与控制。全院师生员工都应熟悉所处的生活工作环境，发现可疑的人员、物品、邮件、信息等，应及时以书面形式上报工作小组。
3.1.3 突出重点
加强重点人物、重点物品、重点场所、重点部门和要害部位的防范控制，做到制度健全、措施到位、责任到人。
3.1.4 检查落实
采取部门、单位自查，职能部门专项检查和工作领导小组抽查相结合的方式，确保反恐怖袭击各项制度、措施的贯彻落实。
3.1.5 加强巡查
严格值班巡逻制度，加强人、车、物进出管理，建立完善校园监控体系，充分发挥技术防范的作用，及时发现问题线索。
3.1.6 科学研判
建立完善学院防恐工作档案，汇总、分析收集的信息，研究判断学院的防恐形势及演变趋势，掌握反恐主动权。
3.2 报警
（1）报警电话：110，学院报警电话：2600110
（2）报警时应沉着冷静，先判断自己是否面临危险，如有危险，应做好个人防护，迅速离开危险区域或就地掩蔽。
3.3 接警
（1）校 110 接警员应问清事件发生的时间、地点、性质、造成的后果等关键信息，准确记录报警人提供的所有信息。
（2）接到报警后，应立即将详细情况报告快速反应组组长和应急工作小组。
（3）应急工作小组应立即启动应急响应，命令各行动组迅速开展工作，同时向学院应急工作领导小组办公室报告。
（4）快速反应组组长立即带队赶赴现场，详细了解有关情况，及时向应急工作小组报告。
（5）应急工作小组向学院应急工作领导小组办公室和公安机关报告详细情况，请求支援。
3.4 现场处置
3.4.1 现场控制
（1）快速反应组立即采取有效手段，维持现场秩序，进行外围布控，封锁袭击现场，尽力制止、制服恐怖分子，掌控事态发展，阻止可能发生的连续恐怖袭击活动。
（2）公安、武警到达现场后，快速反应组应听从公安人员的统一指挥，协助开展处置工作。
3.4.2 应急疏散
（1）协同行动组迅速查明现场所属单位和涉及的师生，召集有关人员确定疏散方案，组织现场人员紧急撤离危险现场。
（2）疏散组织者要沉着冷静，按计划依次引导现场人员有序疏散，对受伤和情绪不稳定的人进行帮助和安抚，到达安全地点时要注意清点人数。
3.4.3 防护救护
（1）后勤保障组接到命令后，应立即组织防护救护队，携带医疗救护设施赶赴现场开展救护工作。
（2）根据现场人员伤亡情况，拨打 120 请求紧急救护，联系医院接纳救助伤员。
（3）现场人员应全力协助医务人员抢救伤员。
3.4.4 后勤保障
后勤保障组立即筹集应急物资，按应急工作小组指令及时送达现场。
3.5 信息报告
联络协调组负责收集、整理、汇总信息，拟定报告材料，经应急工作小组审核后上报学院应急工作领导小组办公室。
3.5.1 事件报告
事件发生后，应急工作小组要在第一时间向学院突发事件应急工作领导小组办公室报告。首报后 30 分钟内要进行第一次续报。应急处置过程中，要随时保持联系畅通，做好全程跟踪续报工作。事态紧急时，要随时进行续报。处置结束后，须在 1 天内提供书面终报材料。
3.5.2 报告内容
事件基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡的基本情况；事件起因、背景、性质判断和影响程度评估；事发部门已采取的措施；校（园）内外公众及媒体等方面的反应；事件发展状态、处置过程和结果；需要报送的其他事项。
3.6 应急结束
（1）经公安机关确认事件得到有效处置、危险已经消除后，应急工作小组向学院应急工作领导小组提出结束应急报告。
（2）做好受害人员和现场的善后处理工作。
（3）配合公安机关进行事件的深入调查。
（4）按要求向学院应急领导小组办公室提交终报材料。
4.应急保障
4.1 人力保障
（1）加强组织领导，落实工作责任。各单位要成立反恐工作小组，主要领导负总责，分管领导各负其责。
（2）加强制度建设，形成工作规范。建立健全督导、检查、工作考核、档案管理和教育培训制度，规范开展工作。
（3）加强队伍建设，确保人员足量。建立专（兼）职结合的安全保卫队伍和志愿者队伍。
（4）加强教育培训，提高工作能力。应急工作小组应定期组织演练，使行动组成员熟悉应急工作中各自的岗位、任务和工作程序，能够做到处惊不乱，有序处置；各行动组应有针对地进行业务培训，锻炼和提高应急实战能力。
（5）严格危险化学品管控，落实安全监管职责。严格按照国家法规进行危险化学品的生产、运输、存储和使用，健全管理档案。
4.2 物力保障
（1）后勤保障组应提前备好急救药品、医疗器械、防护设施和其他应急物资，以备不时之需。
（2）学院各区域安全责任人应确保本区域的安全应急通道畅通和应急指示标识完好有效，为应急疏散创造条件。
（3）财务处、资产管理处应做好应急紧缺物资的筹集工作。
（4）有关部门应保存好学院平面图、结构图、建筑施工图纸、重点部位分布图、应急疏散路线图等备用。
（5）加强技术防范，提高防范效率。实现重点场所电子监控全覆盖；监控室 24 小时不间断工作，对值班人员进行专业培训，保证工作质量；妥善保存监控资料和报警记录，完善技术防范档案。
5.附 则
本预案由应急工作小组负责解释。
本预案自印发之日起实施。
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暴力恐怖袭击突发事件应急预案
作者：后勤管理处 来源： 发稿时间：2022-09-21 09:26:21
1.总 则
1.1 编制目的
为提高我院暴力恐怖袭击突发事件的防范能力和处置水平，最大程度降低伤亡人数、经济损失和社会影响，保障师生员工的生命财产安全，维护学院正常的教育教学生活秩序。
1.2 编制依据
根据《山东省教育系统反恐怖防范工作标准》和《突发事件总体应急预案》等有关要求，结合学院实际，制订本预案。
1.3 处置原则
以人为本，安全第一，决策科学，协调有度，行动果断，保障有力。
1.4 适用范围
本预案适用于学院辖区内发生以下事件的处置工作：
（1）爆炸恐怖袭击；
（2）枪击恐怖袭击；
（3）生物恐怖袭击；
（4）化学恐怖袭击；
（5）网络恐怖袭击；
（6）核与辐射恐怖袭击；
（7）劫持绑架人质；
（8）破坏公用设施。
1.5 风险评估
以下区域或场所易发暴力恐怖袭击事件，应作为重点防范目标：
（1）学院出入口及主要通道、教学楼、办公室、图书馆、学生公寓、食堂、体育场（馆）、监控中心、机房、广播站、供电（水）设备等；
（2）涉及国家机密的国家、行业、省（部）级重点实训室等；
（3）存放易燃、易爆、有毒、放射性和其他危险性物品的场所。
2.组织指挥机制
2.1 暴力恐怖袭击突发事件应急工作小组（以下简称“应急工作小组”）组成人员和工作职责
2.1.1 应急工作小组组成
组 长：分管学院领导
副组长：后勤管理处（保卫科）主要负责人
成员单位：后勤管理处、办公室、宣传统战部、学生工作处、工会、交流合作处、实验实训中心、教育信息技术中和相关单位主要负责人。
2.1.2 应急工作小组职责
（1）编制并修订应急预案；
（2）组织应急预案演练；
（3）负责应急预案的组织实施；
（4）完成学院应急工作领导小组交办的其他工作。
2.2 应急行动组
应急工作小组下设快速反应、协同行动、联络协调和后勤保障4 个行动组。
快速反应组组成人员和工作职责
组 长：后勤管理处（保卫科）主要负责人
成 员：后勤管理处（保卫科）全体人员
职 责：负责对各部门、各单位反恐工作的指导检查；加强巡逻、门卫管理、社会面控制；加强值班备勤，保持技防设施的良好状态；负责各部门各渠道的信息汇总；负责人员密集区、大型活动的安全检查；负责与驻地公安部门的联络和信息沟通；组建快速反应队伍，并按预案做好演练，承担现场处置任务。恐怖袭击发生时，负责现场控制和报告，协助公安人员开展工作。
协同行动组组成人员和工作职责
组 长：学生工作处主要负责人
成 员：学生工作处、交流合作处负责人，50 名学生骨干，有关单位人员
职 责：在学生和辅导员中建立信息员队伍，及时掌握学生思想动态；负责学生宿舍各项制度的落实检查；掌控少数民族学生活动及来访人员情况；对重点学生的掌控；加强对学生的反恐教育；负责学生骨干的培训。对外教的活动情况和交往情况的掌控；收集外教的有关信息。恐怖袭击发生时，组织人员疏散，协助快速反应小组保护现场，协助开展救援工作。
协调联络组组成人员和工作职责
组 长：办公室主要负责人
成 员：宣传统战部、工会、教育信息技术中心负责人，有关单位负责人
职 责：负责协调联络，上传下达，调度相关部门和单位人员开展工作。加强对网络等媒体信息的收集和网络监控；收集教职工中的信息；对教职工进行反恐教育。检查危险品运输、储存、保管和使用制度的落实情况。恐怖袭击发生时，调动有关部门相关人员参加应急处置；负责车辆调度安排；负责信息收集汇总、音像资料采集、报告材料拟定；向学院应急工作领导小组办公室报告事态进展情况。
后勤保障组组成人员和工作职责
组 长：后勤管理处主要负责人
成 员：后勤管理处（保卫科）、财务处、资产管理处和相关单位负责人
职 责：负责水源、动力、餐厅等要害部位各个环节的防范检查，制定制度，落实措施；负责仓库、空调线路、楼宇配电间的检查；负责食品、水质的安全检验。加强对校区公共设施的维护和各建筑管路设计图纸的保管，严防被盗泄密。做好反恐怖袭击所需的物资、备用动力、水源的储备工作;负责组建医疗救护队伍，落实救护措施；做好预案演练。恐怖袭击发生时，组织抢救伤员，启用储备物资和备用动力，保障现场善后处理的顺利进行。
3.运行机制
3.1 预防措施
3.1.1 加强宣传
各部门、各单位要高度重视，加强对反恐工作的宣传教育，提高全体师生员工对暴力恐怖活动的敏感意识、忧患意识和防范意识，打好全民反恐战。
3.1.2 收集信息
建立健全各部门、各单位的信息员队伍和信息报送反馈机制，做好多层次、多渠道的信息收集。做好网络、广播等媒体信息的收集与控制。全院师生员工都应熟悉所处的生活工作环境，发现可疑的人员、物品、邮件、信息等，应及时以书面形式上报工作小组。
3.1.3 突出重点
加强重点人物、重点物品、重点场所、重点部门和要害部位的防范控制，做到制度健全、措施到位、责任到人。
3.1.4 检查落实
采取部门、单位自查，职能部门专项检查和工作领导小组抽查相结合的方式，确保反恐怖袭击各项制度、措施的贯彻落实。
3.1.5 加强巡查
严格值班巡逻制度，加强人、车、物进出管理，建立完善校园监控体系，充分发挥技术防范的作用，及时发现问题线索。
3.1.6 科学研判
建立完善学院防恐工作档案，汇总、分析收集的信息，研究判断学院的防恐形势及演变趋势，掌握反恐主动权。
3.2 报警
（1）报警电话：110，学院报警电话：2600110
（2）报警时应沉着冷静，先判断自己是否面临危险，如有危险，应做好个人防护，迅速离开危险区域或就地掩蔽。
3.3 接警
（1）校 110 接警员应问清事件发生的时间、地点、性质、造成的后果等关键信息，准确记录报警人提供的所有信息。
（2）接到报警后，应立即将详细情况报告快速反应组组长和应急工作小组。
（3）应急工作小组应立即启动应急响应，命令各行动组迅速开展工作，同时向学院应急工作领导小组办公室报告。
（4）快速反应组组长立即带队赶赴现场，详细了解有关情况，及时向应急工作小组报告。
（5）应急工作小组向学院应急工作领导小组办公室和公安机关报告详细情况，请求支援。
3.4 现场处置
3.4.1 现场控制
（1）快速反应组立即采取有效手段，维持现场秩序，进行外围布控，封锁袭击现场，尽力制止、制服恐怖分子，掌控事态发展，阻止可能发生的连续恐怖袭击活动。
（2）公安、武警到达现场后，快速反应组应听从公安人员的统一指挥，协助开展处置工作。
3.4.2 应急疏散
（1）协同行动组迅速查明现场所属单位和涉及的师生，召集有关人员确定疏散方案，组织现场人员紧急撤离危险现场。
（2）疏散组织者要沉着冷静，按计划依次引导现场人员有序疏散，对受伤和情绪不稳定的人进行帮助和安抚，到达安全地点时要注意清点人数。
3.4.3 防护救护
（1）后勤保障组接到命令后，应立即组织防护救护队，携带医疗救护设施赶赴现场开展救护工作。
（2）根据现场人员伤亡情况，拨打 120 请求紧急救护，联系医院接纳救助伤员。
（3）现场人员应全力协助医务人员抢救伤员。
3.4.4 后勤保障
后勤保障组立即筹集应急物资，按应急工作小组指令及时送达现场。
3.5 信息报告
联络协调组负责收集、整理、汇总信息，拟定报告材料，经应急工作小组审核后上报学院应急工作领导小组办公室。
3.5.1 事件报告
事件发生后，应急工作小组要在第一时间向学院突发事件应急工作领导小组办公室报告。首报后 30 分钟内要进行第一次续报。应急处置过程中，要随时保持联系畅通，做好全程跟踪续报工作。事态紧急时，要随时进行续报。处置结束后，须在 1 天内提供书面终报材料。
3.5.2 报告内容
事件基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡的基本情况；事件起因、背景、性质判断和影响程度评估；事发部门已采取的措施；校（园）内外公众及媒体等方面的反应；事件发展状态、处置过程和结果；需要报送的其他事项。
3.6 应急结束
（1）经公安机关确认事件得到有效处置、危险已经消除后，应急工作小组向学院应急工作领导小组提出结束应急报告。
（2）做好受害人员和现场的善后处理工作。
（3）配合公安机关进行事件的深入调查。
（4）按要求向学院应急领导小组办公室提交终报材料。
4.应急保障
4.1 人力保障
（1）加强组织领导，落实工作责任。各单位要成立反恐工作小组，主要领导负总责，分管领导各负其责。
（2）加强制度建设，形成工作规范。建立健全督导、检查、工作考核、档案管理和教育培训制度，规范开展工作。
（3）加强队伍建设，确保人员足量。建立专（兼）职结合的安全保卫队伍和志愿者队伍。
（4）加强教育培训，提高工作能力。应急工作小组应定期组织演练，使行动组成员熟悉应急工作中各自的岗位、任务和工作程序，能够做到处惊不乱，有序处置；各行动组应有针对地进行业务培训，锻炼和提高应急实战能力。
（5）严格危险化学品管控，落实安全监管职责。严格按照国家法规进行危险化学品的生产、运输、存储和使用，健全管理档案。
4.2 物力保障
（1）后勤保障组应提前备好急救药品、医疗器械、防护设施和其他应急物资，以备不时之需。
（2）学院各区域安全责任人应确保本区域的安全应急通道畅通和应急指示标识完好有效，为应急疏散创造条件。
（3）财务处、资产管理处应做好应急紧缺物资的筹集工作。
（4）有关部门应保存好学院平面图、结构图、建筑施工图纸、重点部位分布图、应急疏散路线图等备用。
（5）加强技术防范，提高防范效率。实现重点场所电子监控全覆盖；监控室 24 小时不间断工作，对值班人员进行专业培训，保证工作质量；妥善保存监控资料和报警记录，完善技术防范档案。
5.附 则
本预案由应急工作小组负责解释。
本预案自印发之日起实施。
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